山东省开通曹县、单县等地往返菏泽机场的定制专线巴士，解决县区旅客前往机场的交通出行难题；山西省大同市相继推出前往太原、灵丘等4条定制快线，采取“高档次车辆、高标准服务、高密度发车、高速度直达”的运营方式，全面实施科学调度、信息化管理……近期，道路客运行业涌现一大批高品质、多样化的服务产品。随着出行方式的日渐多样，交通出行行业也开始了服务品质和体验升级的“内卷”。当前，面对新技术应用、乘客出行需求多样、服务管理的低效浪费等种种挑战，道路客运亟需发展新质生产力，促进道路客运行业转型升级、提质增效。

　　道路客运行业的发展困境实质上是供需不匹配的问题，其核心矛盾体现在三个方面：一是服务质量欠佳，还未能满足乘客对于舒适性、便捷性和个性化的高层次需求；二是运营效率低下，反映在资源整合、线路规划及调度管理上的滞后；三是乘客满意度低，乘客反馈机制的缺失或效用不明，未能形成有效的市场反馈循环，从而驱动服务水平提升。

　　服务质量和乘客满意是客运服务的核心，而运营效率则关系着生产管理。道路客运“70年不变的产品和服务”，今天看来成为制约自身发展的显著障碍；客运企业自身的管理低效，又进一步加剧了传统班车客运的供需失衡和产能过剩问题。解决道路客运领域的核心矛盾，要从产品服务优化和运营效率提升两个方面着手，通过技术创新、管理创新、制度创新等手段，打造新质生产力，促进道路客运行业全面升级转型。

　　当前，道路客运行业转型策略主要朝着集约化、品质化两个方向。集约化，是指通过扩大服务规模来提升企业整体效益，主要是以客运末端运力共享的模式来实现，需要数字化技术赋能提升效率，更需要经营模式的改革创新；品质化，则是提供多样化出行服务，这就要明确需求、及时供给，以及时化、个性化的服务提升乘客满意度、提升企业收益。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州的“万峰畅行”、四川省凉山彝族自治州的“凉山出行”和巴中市的“巴运出行”，通过建立线上化、本地化的公路出行综合服务平台，实现多种出行方式的业务集约化和用户规模化。数字化平台，集合了营销获客、票务服务、车辆管理、清分结算、用户管理、业务管理及数据监测等功能，实现道路客运业务多端口统一的线上化数字管理运营，帮助企业优化运力配置、提升服务效率、降低运营成本，实现健康可持续发展。

　　当前很多客运企业将转型发展聚焦在“定制客运”，然而，单纯的班线转定制化其实很难转变客运企业目前的经营困境。未来，道路客运行业将不再仅仅依赖于传统的班线模式或转型过程中出现的“班线定制化”，而将是一个多元化、个性化的出行服务生态系统，从综合运力供给改革的角度出发，以组合拳的形式发展“公路出行”。

　　2023年年底，道路客运产业互联网平台公司——倍施特科技（集团）股份有限公司基于公路客运行业转型提出了发展“公路出行”的思路策略。公路出行，就是将以往道路客运的经营范围外延，通过运用多种客运载具或将其组合的方式，为旅客提供多样化的出行服务，服务范围扩展到包括班车客运、定制客运、出租车、网约车、包租车等多种出行服务。

　　公路出行并非简单聚合多种出行方式，而是通过内部的高效协同与互补优化，构建一个无缝对接、多式联运以及单一票制通行的综合性出行平台体系，通过深度融合交通运输资源，借助智能调度与信息共享平台，确保出行者享受到流畅连续、便捷换乘的出行体验。

　　当然，转型升级建立公路出行体系，还应根据地区用户需求特性因地制宜发展。在经济欠发达地区与中等发达地区，对班线客运的需求仍然存在；而在经济发达地区，包括出租汽车、网约车等在内的营运小汽车与定制客运，则具有较强的市场优势。

　　“公路出行”实现了服务时间、对象以及产品的全面升级。在服务时间上，“公路出行”将服务时间从传统的8小时延长至24小时，满足全天候出行需求；在服务对象上，无论是短途还是长途、个体还是团体，都能找到合适的出行方式；在服务产品上，从单一用车业务转变为多种用车业务，包括定制化的出行方案、高品质的用车服务等。“公路出行”注重服务质量和用户体验，提升客运经营管理效率，从而实现传统客运业务的转型升级。

　　发展道路客运新质生产力，既要树立“以乘客为中心”，通过构建一体化出行建立适应新质生产力的生产关系，又要优化调整原有行业管理和准入退出的管理制度，以适应新生产力的快速发展。

　　此外，现有道路营业性客运模式大致可概括为公路客运、城市公交和出租客运等三大业态，其在使用车辆类型、组织模式和经营管理上有较大限制，每种业态在服务对象、服务模式、经营范围、安全管理等方面也有区别。新型服务业态的涌现，使原有经营业态边界逐渐模糊，业务范围存在部分重叠的同时但又缺乏统一的管理规则。

　　对此，有行业研究专家提议将现行公路客运管理模式优化整合为两大核心类别，即“定线客运”和“按需客运”。分类管理模式有助于精准施策，既保障了班车客运、公交等基础公共服务的覆盖面与质量，又能激发其他出行业态的市场活力，促进技术和服务的迭代升级。重塑行业生态是推动道路客运新质生产力发展的关键，特别在技术和政策方面需要剔旧焕新，才能适应“新质”的需求。（作者单位系倍施特科技（集团）股份有限公司）